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昆明深入推進農業供給側結構性改革

日前,昆明市委、市政府出臺《關於深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的實施意見》(下稱《實施意見》)。昆明將通過實施一攬子綜合改革計劃,推進農業供滴雞精推薦給側結構性改革,激發城鄉活力和內生動力,打造農村發展新業態,拓寬農民增收新渠道,釋放農業農村發展新動能。《實施意見》明確瞭通過6項27條措施,推進農業供給側結構性改革,激發農業農村發展新動能。

改革1

農業增效培育100傢傢庭農場

近年來,盡管昆明一直深化農村綜合改革,著力推進高原特色都市現代農業發展,但由於當前農業的主要矛盾已由總量不足轉變為結構性矛盾,因此,優化農業區域佈局、調整農業產業結構、積極發展農業適度規模經營、建設現代農業園區、加快開放農業的構建,成為農業提質增效的工作重點。

《實施意見》明確瞭將優化“三區一帶”農業區域佈局,即打造滇池流域生態農業服務區、東西部優勢高效農業區、北部生態特色農業區和昆曲綠色經濟示范帶。推進高原特色優質農產品重要集散中心、農產品精深加工中心、農業技術研發中心等“六大中心”建設。創建高原特色農業產業強縣,包括2個現代農業重點縣、2個現代畜牧業重點縣、兒童滴雞精推薦1個現代林業重點縣。

同時,積極推動農業適度規模經營,大力培育農業龍頭企業、農業專業合作社、傢庭農場、種養大戶等新型農業經營主體。今年,預計各類農業產業化龍頭企業數比上年增長5%,培育傢庭農場100傢,農村土地流轉規模達50%以上。

《實施意見》提出構建利益聯結機制,在全市推廣“農業園區+龍頭企業+合作社+農戶”的合作模式,促進農業全產業鏈轉型升級和增值增效。2017年,預計新增市級以上重點農業園區2個,爭創4個農業創新園區,繼續推進鬥南國際花卉園區、石林臺灣農民創業園、嵩明農業科技示范園等10個重點現代農業園區建設。

改革2

農民增收建3600個專業合作社

信息建設已成為農業現代化水平提升的“加速器”。《實施意見》圍繞優勢特色產業佈局,改造升級一批農產品交易市場,加快推進雲南省高原特色農產品交易中心、昆明糧油國傢交易中心建設,構建以國際性中轉型農產品物流商貿城為主、綜合性銷地型農產品批發市場為輔和專業性產地型農產品批發市場為延伸的高原特色農產品市場體系。為此,將加強電子商務進農村綜合示范建設,規劃建設一批農產品電子商務產業園。與阿裡巴巴、京東等知名電商企業合作,構建具有昆明地域特色的品牌聚集區。

統計顯示,2016年通過與阿裡巴巴1688平臺“昆明產業帶”合作,推動瞭630戶商傢入駐,上線產品8.4萬種,促進瞭昆明特色農產品的對外營銷推廣。

今年,昆明還將啟動8個都市農莊建設,推進省級、市級農業專業合作示范社建設,培育壯大新型農村集體經濟。預計今年將建設3600個農業專業合作社燕窩功效,農戶入社率達到20%以上。此外,計劃培育新型職業農民5500人,勞動力轉移培訓15萬人,實現轉移就業13萬人。

改革3

農村增綠完成營造林54萬畝

建設美麗鄉村,既要金山銀山,更要綠水青山。《實施意見》除實施農業節水工程外,還將加強農業環境保護和治理,支持滇池流域以外的規模化養殖場開展畜禽糞便資源化綜合利用。2017年,預計規模化養殖場畜禽糞便資源化利用率達78%以上,秸稈綜合化利用率達83%以上。

在“森林昆明”建設方面,嚴守生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線這三大紅線,確保生態環境質量得到持續改善。推進林業重點生態工程建設,實施天然林保護、退耕還林還草、陡坡地生態治理、石漠化綜合治理、生物多樣性保護工程。今年計劃完成營造林54萬畝。

改革4

農業創新農業機械化水平超51%

農業科技創新,是創造農業農村新動能的重要抓手。《實施意見》提出將深化農業科技體制改革,整合創新資源,突出企業主體地位,構建與昆明高原特色都市現代農業發展相適應的農業科技創新體系,將推進雲南省高原特色農業產業研究院昆明分院建設,構建農業科技成果孵化平臺。

此外,建設農業科技成果轉化交易中心,完善農業科技成果轉換體系。2017年,預計農業科技貢獻率達56%,主要農作物綜合機械化水平達51%以上。

值得註意的是,為提升農村信息化水平,將全面實施信息進村入戶工程,力爭農村網絡信息實現全覆蓋。

改革5

環境治理建13個特雞精禮盒色小鎮

農村人居環境治理和美麗宜居鄉村建設也是《實施意見》明確的重點工作。今年,昆明將深入實施美麗宜居鄉村建設行動計劃,全面啟動全市鄉村規劃全覆蓋工作,集中連片打造一批宜居宜業宜遊美麗鄉村示范村。今年,昆明計劃建設特色小鎮13個,建成85個省級重點村、25個省級規劃建滴雞精設示范村、3個省級民族特色旅遊村寨、3個民族團結進步示范村、2個民族團結進步特色村、2個民族團結進步社區,保護建設10個傳統村落。

發展農村經濟過程中,《實施意見》堅持把脫貧攻堅作為最大政治任務和第一民生工程,深入推進“七個一批”和“十大工程”,確保67個貧困村和6個貧困鄉出列,尋甸縣達到脫貧摘帽標準。

今年,昆明還將持續落實最嚴格耕地保護制度,穩定糧食生產能力,預計改造中低產田和建設高標準農田14萬畝。同時,續建真金萬等6件中型水庫,水井山等16件小型水利工程;完成棕樹園等6件中小型水源工程,16件鄉鎮自來水供水設施建設;開展10萬人農村人口飲水安全鞏固提升工程。

改革6

產權改革今年基本完成確權登記頒證

深化農村產權改革是激發“資本下鄉”的重要途徑。《實施意見》明確加大農村承包地確權登記頒證工作力度,今年基本完成確權登記頒證工作。全面加快“房地一體”的農村宅基地和集體建設用地確權登記發證工作。加快農村金融改革,加強農村產權交易市場建設,今年基本建成覆蓋全市的農村產權交易市場體系。

同時,加大支農投入力度,嚴格落實從土地出讓收入計提4%農業土地開發和農村基礎設施建設資金,5%的水利建設專項資金足額計提。

“三農”工作是一項系統工程,《實施意見》明確瞭將統籌推進農村各項改革,加強對農村各類改革試點試驗的指導督查,及時總結可復制可推廣的經驗。(昆明日報 記者廖興陽)

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